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從國情出發提高改善食品安全

【摘要】:
編者:《食品安全法》的修訂備受全社會高度關注,在6月23日至27日北京舉行的十二屆全國人大常委會第九次會議上,其中一項重要議程就是首次審議國務院提請審議《食品安全法》修訂草案(簡稱”草案“)的議案。作為來自食品界、連續三屆當選全國人大代表的三全創始人陳澤民也在會上發表了相關建議和看法。?  亮點:更嚴厲的法律重在貫徹落實?  食品安全是世界性的難題,國外的食品安全事件層出不窮。但是在中國,黨和國家
  編者:《食品安全法》的修訂備受全社會高度關注,在6月23日至27日北京舉行的十二屆全國人大常委會第九次會議上,其中一項重要議程就是首次審議國務院提請審議《食品安全法》修訂草案(簡稱”草案“)的議案。作為來自食品界、連續三屆當選全國人大代表的三全創始人陳澤民也在會上發表了相關建議和看法。
 
  亮點:更嚴厲的法律重在貫徹落實
 
  食品安全是世界性的難題,國外的食品安全事件層出不窮。但是在中國,黨和國家對食品安全的高度重視是史無前例的。食品安全不僅是民生問題、社會問題、政治問題,還是黨和政府的重大責任問題,將食品安全提升到了一個政治高度,這在世界也是絕無僅有的。
 
  自從2009年6月1日《食品安全法》頒布實施以來,對食品行業健康發展起到了很大的促進作用。時隔四年,此次又進行大幅度的修改,充分表明了黨和國家保障人民飲食安全的高度責任感和使命感,相信修改過的《食品安全法》會更加完善健全。
 
  此次提交的草案可以說是世界上“最嚴厲”的法律:預防為主,風險防范放到第一位,建立最嚴格的全過程監管制度,建立了最嚴格的各方法律責任制度,而且對生產經營企業有了最嚴厲的處罰制度,對失職瀆職的地方政府官員和監督部門也實行了最嚴肅的問責制度,對一些檢驗檢測部門也實行了最嚴厲的追責制度。這些是在以前的基礎上又向前邁了一大步。
 
  遞交的草案已經征求了社會方方面面的意見,做了大量修改,在本次會議上審議的同時,同時探討如何使這部法律真正貫徹落實下去。
 
  亮點:提升監管能力建設
 
  任何法律法規、規章制度,即使再全面,也只是寫在紙上的、貼在墻上的,各個部門遵守不遵守、執行不執行才是最重要的。所以,要解決好食品安全問題,要有好的社會環境、好的輿論環境、好的政策環境、好的法律環境,等等。如果不配套,食品安全事件還是防不勝防。所以,提高社會公民的整體素質是非常關鍵的。此外,要加強監管能力建設,監督隊伍要做到科學監管,需要先進的監管理念,掌握科學的專業知識,具備專業的執法能力,因此要加強監管能力的培訓。
 
  亮點:重在風險交流
 
  草案重在預防,重在風險防范。風險防范哪個方面應該重視?一是風險評估。風險評估應該由專家來做;是不是有風險?達到怎樣的有害程度?這個問題專業性很強,應該由專家說了算。第二就是風險管理。政府要好好管起來,要科學地管理、有針對性地管理,但是更重要的是風險交流。
 
  有時候我們是“媒治”,不是法治,媒體說了算,媒體說它有問題就有問題,監管部門忙于應對,真正專家關心的問題反而不是社會關心的問題,專家認為最有害的問題并不是媒體關心的有害問題。我們做了一個調查,媒體所曝光的食品安全事件,10個事件當中只有1到2個是真正的食品安全事件,其他問題專家說都不能算是食品安全事件。媒體沒有通過認真求證,就隨便向社會公布,這個水有毒,那個食品有毒,為什么監管部門不站出來說話?為什么專家不站出來說話?這就造成了老百姓的混亂,老百姓認為什么都不敢吃了,認為什么安全也保障不了,這就是造成社會不安定的因素。同時還有食品安全信息不對稱,專家這樣說,群眾這樣說,媒體那樣說,政府這樣說,各個部門的說法都不一致,我們需要有風險交流平臺,成立交流機制,大家在一起探討,新聞媒體、社會、消費者、政府、企業、經營者都要有交流的平臺,給消費者灌輸正確的思想,這種交流是不可缺少的。希望草案能推動食品安全風險交流工作。
 
  亮點:重在過程監管
 
  食品安全是生產出來的,不是檢查出來的,只要飼養是規范的、生產是規范的,最后產品是否經過檢測都是安全放心的,這才是對的。如果監管部門忙于應對事后的檢測,那么總有漏掉的。從農田到餐桌整個鏈條任何一個環節出問題,食品安全都會出現問題,監管部門的工作重心應該放在整個生產過程全程的監管——原料的監管、生態環境的監管,應該進行全程監管。
 
  亮點:堅決打擊害群之馬
 
  食品生產第一責任人,還應該是第一消費者,如果自己生產的東西自己放心地吃就不會故意去加不該加的東西?,F在最大的問題不是技術上的問題,不是認識上的問題,而是道德良心的問題,有人明知故犯,將不該加到食品當中的加到食品當中,不允許加的亂加,廠商唯利是圖、坑蒙拐騙、以次充好,在這個情況下,我們的制度法律再健全,對那些明知故犯的人也不起作用。要堅決按法律制裁,打擊這些害群之馬,使他們沒有生存的空間,加大處罰的力度。但是對認識上的問題、技術上的問題、設備上的問題,國家應該從國情出發,有個提高改進的過程。
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